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      广州市国民政府办公厅对付印发广州市深入打造工程招标投标轨制变更试点实行计划的通知

      • >2019-06-27 16:12:09
      • 来源: 市政府办公厅
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      穗府办函〔2019〕82号

      广州市国民政府办公厅对付印发广州市

      深入打造工程招标投标轨制变更

      试点实行计划的通知

      各区国民政府,市政府各部分、各直属机构:

      《广州市深入打造工程招标投标轨制变更试点实行计划》已经市国民政府同意,现印发给你咱们,请认真贯彻履行。履行中碰到的成就,请径向市睁开变更委反映。

      广州市国民政府办公厅

      2019年06月27日

      广州市深入打造工程招标投标轨制

      变更试点实行计划

      为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精力,进一步深入变更,着力处理以后招标投标工作中出现的新环境、新成就,推动我市打造工程招标投标领域的立异睁开,现就我市打造工程招标投标轨制变更制定本计划。

      一、指点思惟

      全面贯彻党的十九大精力,以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指点,深入贯彻习近平总书记对付广东重要讲话和重要指示批示精力,对峙新睁开理念,深入“放管服”变更,以落实打造工程招标人卖力制为中央,以看重公平、晋升效力、强化事中事后监管为原则,从优化评标定标办法、简化审批程序、立异发包办法、提高招标效力等方面着力,进一步深入我市打造工程招标投标领域变更,凸显广州变更力度和立异精力,助力推动广州国度中央都邑打造全面上新程度,在增强综合都邑功效、晋升都邑文化综合气力、做强现代效劳业、营建现代化国内化营商环境上出新出彩。

      二、变更措施

      (一)取消自行招标备案程序。依法必需停止招标的项目,招标人具有相应能力并自行解决招标事宜的,取消自行解决招标事宜备案程序。(任务部分:各招标投标行政监督部分)

      (二)全面取消招标文件事前备案。招标投标行政监督部分不再对招标文件停止事前备案,由招标人对招标文件的正当性卖力。招标投标行政监督部分依法增强对招标投标运动的事中事后监管。高速公路等省核准项目,省无关部分有特别请求的,从其规定。(任务部分:各招标投标行政监督部分)

      (三)探究扩大招标投标“评定分离”轨制试行规模,付与招标人定标权和定标任务。明白定标工作规矩、优化定标程序,提高定标工作效力。将“评定分离”轨制的试行规模,从计划招标扩大到货物、效劳及施工招标。推动具有条件的招标人根据实际环境,抉择履行招标投标“评定分离”轨制。(任务部分:市睁开变更委兼顾,各招标投标行政监督部分详细卖力)

      (四)履行归并招标及预选招标。同一招标人在同一光阴段实行多个同范例打造项目标,可采纳归并招标的办法停止招标。

      招标人在一定周期内(原则上不超过3年,已守旧地铁线路的设备举措措施维修掩护项目不超过5年),对付需预估工程量的、经常发生的、同范例的衡宇修缮、市政举措措施和水利举措措施维修、都邑更新微改革、政府贮备地块围墙围闭、已守旧地铁线路的设备举措措施维修掩护等项目,在制定暂定工程量清单计价文件、明白条约计价条款和最高投标限价后,可以或许颠末过程招标办法预选承包人,结算按评审结算价核定。(任务部分:各招标投标行政监督部分)

      (五)树立预选承包商轨制。推动有持续打造任务且具有相应解决能力的项目单位颠末过程公开招标办法树立预选承包商库,优选重条约取信用的企业,树立长期合作相干,并颠末过程尺度内部流程、强化信用解决等措施,强化对投标人及项目标解决。(任务部分:各招标投标行政监督部分)

      (六)缩短简略小型项目备标光阴。招标文件中明白投标人无需体例施工构造计划、效劳大纲或设备装置调试计划等技能评审内容的项目,自招标文件收回之日起至递交投标文件停止之日不少于10日。招标文件澄清或许修改应在投标停止光阴5日前,并以书面情势通知统统获得招标文件的潜在投标人,不敷5日的应当顺延提交投标文件的停止光阴。该类项目备标光阴,需在招标文件中显著标示,对潜在投标人给予明白提醒。(任务部分:市睁开变更委、各招标投标行政监督部分)

      (七)履行扩大电子招标投标规模。到达招标模范的打造工程项目,应当采纳电子化招标投标办法。探究利用计算机体系评标,推动计算机体系主动评审商务标、辅助评审技能标。(任务部分:各招标投标行政监督部分、广州大众资本生意中央、市睁开变更委)

      (八)由招标人决定招标运动开端光阴。进一步简化招标前置条件,将用地和计划的审批手续与招标工作脱钩,招标人可以或许根据项目推动环境,自行决定招标运动开端光阴。招标人应在项目开工前实现相干的报批报建审批手续,并自行承当因项目相干条件发生变更而导致招标失败的司法危险。(任务部分:各招标投标行政监督部分)

      (九)取消招标人介入评标的限制。招标人依法加入或拜托代表加入资格预审委员会和评标委员会,加入职员数目及构成按《中华国民共和国招标投标法》及《中华国民共和国招标投标法实行条例》等规定履行。(任务部分:市睁开变更委、各招标投标行政监督部分)

      三、包管措施

      (一)明白工作请求,协同推动落实。各任务部分抓紧制定相干变更措施的详细工作指引,细化明白操纵流程和工作请求,密切存眷社会反响,做好政策解读,增强舆论引导。市睁开变更、司法、财政、计划和自然资本、住房城乡打造、交通、水务、港务、林业园林等部分共同研究,协调推动我市招标投标轨制变更,落实各项变更措施,增强联动,合作共同,构成常态化工作机制。(任务部分:市睁开变更委、司法局、财政局、计划和自然资本局、住房城乡打造局、交通运输局、水务局、港务局、林业园林局等)

      (二)实行危险防控,增强监督解决。各招标投标行政监督部分树立定期、随机抽查机制,制定违规违法行为惩处细则,严肃整治招标投标领域违法违规行为,严肃查处招标人在招标过程中将工程项目化整为零、以小项目发包,在实行过程中颠末过程追加投资、工程变更等办法规避招标等成就。(任务部分:市住房城乡打造局、交通运输局、水务局、港务局、林业园林局等招标投标行政监督部分,和市睁开变更委、财政局等)

      (三)强化主体任务,实现权责同一。强化业主首要任务制。招标人要实在履行招标投标运动主体任务,依法自立决定招标相干事宜,做好招标投标运动的精细化解决,强化光阴节点节制,有用处理招标投标运动及项目打造过程中出现的成就。(任务部分:各项目招标人自立卖力,市住房城乡打造局、交通运输局、水务局、港务局、林业园林局等招标投标行政监督部分共同监督落实)

      (四)增强泉源管理,掩护市场次序。强化企业事迹解决,尺度招标投标行为。严肃查处投标人利用虚假事迹投标行为,掩护公平公正的招标投标市场次序。(任务部分:市住房城乡打造局、交通运输局、水务局、港务局、林业园林局等招标投标行政监督部分)

      (五)完善评估体系,强化信用解决。增强国度、省、市信用平台间的信息交互,进一步打破信息壁垒,实现信息同享。将条约履约评估、诚信记载等与招标评审工作挂钩,引导招标人、招标署理机构、投标人、评标专家违约诚信经营。(任务部分:市住房城乡打造局、交通运输局、水务局、港务局、林业园林局等招标投标行政监督部分,市有赠现金的捕鱼棋牌网上娱乐数据解决局,广州大众资本生意中央)

      (六)增强业务培训,尺度操纵流程。实时更新优化招标文件范本,明晰招标投标工作指引,定期构造睁开招标投标业务培训,提高招标文件体例品德和程度。完善电子招投标体系,简化优化操纵流程。(任务部分:市住房城乡打造局、交通运输局、水务局、港务局、林业园林局等招标投标行政监督部分,广州大众资本生意中央)

      (七)增强专家解决,提高评审品德。树立完善评标专家评估、退出和惩处机制,尺度专家评标行为。(任务部分:市住房城乡打造局、交通运输局、水务局、港务局、林业园林局等招标投标行政监督部分)

      (八)落实信息公开请求,接受社会监督。积极拓展信息公开渠道,优化市场主体信息获得办法,改良用户体验。按照数据尺度请求,实时将相干生意信息交互到国度、省大众资本生意平台。(任务部分:市住房城乡打造局、交通运输局、水务局、港务局、林业园林局等招标投标行政监督部分,市有赠现金的捕鱼棋牌网上娱乐数据解决局,广州大众资本生意中央)

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