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      广州市大众信用信息解决规定

      • >2019-06-27 17:47:24
      • 来源: 市政府办公厅
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      广州市国民政府令

      第166号

      《广州市大众信用信息解决规定》已经2019年4月26日市国民政府第15届71次常务集会颠末过程,现予颁布,自2019年8月1日起施行。

      市长:温国辉

      2019年06月27日

      广州市大众信用信息解决规定

      第一章 总 则

      第一条 为了尺度大众信用信息的归集、披露和应用,包管大众信用信息平安,掩护自然人、法人和非法人构造的正当权柄,优化营商环境,营建诚笃取信的社会环境,根据《中华国民共和国政府信息公开条例》等无关司法、法规,结合本市实际,制定本规定。

      第二条 本规定所称的大众信用信息,是指本市行政机关、司法法规受权的具有解决大众事务本能机能的构造(如下统称信息供给单位)在履行职责、供给大众效劳过程中发生或许获得并经法定情势确认的,可用于辨认自然人、法人或许非法人构造(如下统称信息主体)信用状况的数据和资料。

      第三条 本市行政地区内大众信用信息的归集、披露、应用、修复及其解决运动,适用本规定。

      市大众信用信息主管部分向国民法院、海关等国度机关和公用事迹单位主动收集的信用信息和上述单位按照无关规定同享的信用信息,参照适用本规定。

      第四条 大众信用信息的归集、披露和应用等运动应当遵守正当、平安、实时、精确的原则,包管信息主体的正当权柄,不得泄露国度秘密,不得侵犯商业秘密和小我隐私。

      第五条 市、区国民政府应当增强对本行政地区大众信用信息工作的构造引导,将所需经费纳入财政预算,并将大众信用信息环境纳入本市社会信用体系和市场监管体系打造。

      市、区国民政府应当颠末过程社会信用体系打造协调机制,研究、协调大众信用信息解决工作中的严重成就。

      第六条 市卖力睁开变更工作的部分是本市大众信用信息工作的主管部分,兼顾计划、综合协调、指点监督本市大众信用信息的归集、披露、应用、修复及其监督解决等工作,并卖力构造实行本规定。

      市卖力政务信息化工作的部分兼顾指点市大众信用信息解决体系的打造、解决、掩护,制定同一的大众信用信息数据格式、数据接口等技能模范和大众信用信息归集解决尺度。

      无关行政解决部分应当按照各自职责,共同做好大众信用信息解决工作。

      第七条 本市树立市大众信用信息解决体系,同一归集覆盖全市自然人、法人和非法人构造的大众信用信息,并颠末过程信用广州网同一向社会披露。

      市大众信用信息解决体系应当依靠全市同一的政务信息同享平台,与金融信用信息根底数据库、企业信用信息公示体系等相干信用信息体系对接,实现大众信用信息跨部分、跨行业、跨地区交换同享。

      第二章 大众信用信息的归集

      第八条 大众信用信息履行目录解决。大众信用信息目录由市卖力政务信息化工作的部分会同市卖力睁开变更工作的部分体例、更新,征求相干单位意见后,报市国民政府同意并向社会颁布。

      大众信用信息目录应当包含大众信用信息的供给单位、信息类别、信息主题、目标项、披露办法、披露期限等内容。

      大众信用信息的信息类别分为根底信息、取信信息、失信信息和提醒信息。

      大众信用信息的披露办法包含公示、查询和政务同享。

      第九条 本市树立覆盖全面、稳固、同一且唯一的大众信用代码一码轨制。

      自然人大众信用信息的归集以住民身份证号码或许其余有用身份证件号码作为关联匹配信用信息的唯一标识;法人和非法人构造大众信用信息的归集以同一社会信用代码作为关联匹配信用信息的唯一标识。

      第十条 信息主体的根底信息包含下列内容:

      (一)自然人的姓名、住民身份证号码或许其余有用身份证件号码;

      (二)法人和非法人构造的名称、法定代表人或许卖力人姓名、同一社会信用代码。

      第十一条 信息主体的取信信息包含下列内容:

      (一)行政机关、司法法规受权的具有解决大众事务本能机能的构造付与的表扬、嘉奖等信息;

      (二)行政机关、司法法规受权的具有解决大众事务本能机能的构造评定的信用优越品级的信息;

      (三)遵照向行政机关、司法法规受权的具有解决大众事务本能机能的构造作出的信用许诺的信息;

      (四)慈悲捐献运动等信息;

      (五)介入行政机关、司法法规受权的具有解决大众事务本能机能的构造睁开的志愿效劳等信息;

      (六)司法、法规、规章规定的其余取信信息。

      第十二条 信息主体的失信信息包含下列内容:

      (一)适用一样平常程序作出的行政处罚信息;

      (二)被行政机关、司法法规受权的具有解决大众事务本能机能的构造依法强制履行的信息;

      (三)国民法院生效裁判判决有罪的信息;

      (四)拒不履行国民法院、仲裁机构生效司法文书,依法进入强制履行程序的信息;

      (五)行政机关、司法法规受权的具有解决大众事务本能机能的构造评定的不良信用信息;

      (六)向行政机关、司法法规受权的具有解决大众事务本能机能的构造供给虚假资料的信息;

      (七)无正当来由欠缴水、电、燃气等公用事迹费,数额较大,经催告后超过六个月仍未缴纳的信息;

      (八)违反向行政机关、司法法规受权的具有解决大众事务本能机能的构造作出的信用许诺的信息;

      (九)被行政机关、司法法规受权的具有解决大众事务本能机能的构造依法处以行业禁入的信息;

      (十)司法、法规、规章规定的其余失信信息。

      第十三条 信息主体有下列情形之一,被信息供给单位依法处理,而且相符本规定第十二条规定的,纳入失信信息:

      (一)欠缴税款、社会保险费、行政事迹性免费、政府性基金的;

      (二)发临盆品德量、平安临盆、食物平安、环境净化等任务事故的;

      (三)卖力行政审批技能审查的机构出具不真实或许严重错误的征询效劳效果的;

      (四)乘坐大众交通对象时冒用他人证件、应用伪造证件乘车、霸占他人座位等妨碍大众交通次序或许影响平安行驶的;

      (五)以欺诈、伪造证明资料或许其余手腕骗取社会保险、社会救济、社会优待等报酬的;

      (六)相符出院或许转诊模范无正当来由滞留医疗机构、影响正常医疗次序等行为的;

      (七)加入国度、省或许本市构造的同一考试作弊的信息;

      (八)司法、法规、规章规定的其余失信行为。

      第十四条 自然人的提醒信息包含下列内容:

      (一)工作状况、学历状况、婚姻状况;

      (二)职业程度评估、行政许可等信息;

      (三)被行政机关、司法法规受权的具有解决大众事务本能机能的构造约谈的记载;

      (四)不动产挂号、动产抵押挂号、股权出质挂号、牌号注册、常识产权出质挂号等信息;

      (五)市场信用效劳机构、行业协会和信息主体向信息供给单位供给的信息;

      (六)司法、法规、规章规定的其余反映信息主体履约能力的信息。

      第十五条 法人和非法人构造的提醒信息包含下列内容:

      (一)行政许可信息;

      (二)产品、效劳、解决体系获得的认证承认信息;

      (三)因串通投标、弄虚作假骗取中标等违法行为被依法暂停投标资格或许暂停承接工程的信息;

      (四)被行政机关、司法法规受权的具有解决大众事务本能机能的构造约谈的记载;

      (五)不动产挂号、动产抵押挂号、股权出质挂号、牌号注册、常识产权出质挂号等信息;

      (六)市场信用效劳机构、行业协会和信息主体向信息供给单位申报的信息;

      (七)异常经营名录信息;

      (八)司法、法规、规章规定的其余反映信息主体履约能力的信息。

      第十六条 无关行政解决部分应当根据解决职责树立公务员、企业法定代表人及相干任务人、律师、教师、医师、执业药师、评估师、税务师、注册消防工程师、注册布局工程师、注册造价工程师、注册会计师、审计职员、房地产中介从业职员、保险经纪人、认证和检验检测从业职员、金融从业职员、导游、社会工作师等重点人群职业信用档案。

      重点人群职业信用档案应当包含下列内容:

      (一)从事的工作岗亭、职务等信息;

      (二)职业资格证书信息;

      (三)年度稽核结果信息;

      (四)第三方评估信息;

      (五)本规定第十一条至第十四条规定的与其任职表示无关的信息;

      (六)司法、法规、规章规定的其余职业信用信息。

      第十七条 信息供给单位应当按照大众信用信息目录和模范尺度请求,记载、存储其在履行职责或许供给大众效劳过程中发生或许获得的大众信用信息,并实时、精确、完备地向市大众信用信息解决体系报送。

      勉励信息主体以声明、自立申报、信用许诺、签署同享协定等情势,向信息供给单位供给自己信用信息,并对其所供给信息的真实性、精确性卖力。

      勉励市场信用效劳机构、行业协会在征得信息主体同意后,向信息供给单位供给其依法记载、收集的市场信用信息,并对其所供给信息的真实性、精确性卖力。

      第十八条 信息供给单位应当实时向市大众信用信息体系报送信息。

      不具有实时报送条件的,信息供给单位应当自大息天生之日起3个工作日内颠末过程其余有用办法向市大众信用信息解决体系报送信息。

      信息供给单位供给的信息依法变更或许撤销的,应当按照前两款规定的时限报送变更或许撤销的信息。

      无关行业信用信息体系已与市大众信用信息解决体系实现互联同享的,信息供给单位无需重复报送信息。

      第十九条 卖力市大众信用信息解决体系打造、运行和掩护的机构(如下简称体系解决工作机构)应当自收到报送的大众信用信息之日起3个工作日内实现比对、录入工作;不相符请求的,反馈给信息供给单位复核处理后从新报送。

      第二十条 信息供给单位应当在报送之前核查信息的真实性、完备性,并定期自查,发现信息不真实或许不完备的,应当实时更正。

      体系解决工作机构应当树立市大众信用信息解决体系的信息核查机制,发现信息不真实或许不完备的,应当在3个工作日内告知信息供给单位。被告知单位应当在收到通知之日起5个工作日内更正,并将结果反馈体系解决工作机构。

      第三章 大众信用信息的披露和应用

      第二十一条 大众信用信息应当颠末过程信用广州网和相干信息平台向社会公示,并相符《中华国民共和国政府信息公开条例》的规定。

      自然人的大众信用信息可以或许颠末过程查询、政务同享的办法披露,一样平常不对外公示。司法、法规、规章另有规定的除外。

      第二十二条 信息主体供给有用身份证明的,有权查询自己大众信用信息。

      行政机关、司法法规受权的具有解决大众事务本能机能的构造应当按照正当行政的原则依法查询大众信用信息。

      查询他人非公示的大众信用信息的,应当获得信息主体的书面受权并约定用途。司法、法规另有规定的除外。

      社会征信机构和其余依法设立的市场信用效劳机构获得信息主体的书面受权并约定用途的,可以或许批量查询非公示的大众信用信息。

      第二十三条 大众信用信息可以或许颠末过程信用广州网和大众信用信息查询窗口停止免费查询。详细查询办法由市卖力睁开变更工作的部分会同市卖力政务信息化工作的部分制定,并向社会颁布。

      市大众信用信息解决体系应当记载信息查询环境,并自该记载天生之日起保留3年。

      第二十四条 大众信用信息的公示期限按照下列规定设定:

      (一)根底信息、取信信息有有用期的,公示期限与有用期同等;无有用期的,公示期限至信息被取消之日止。

      (二)失信信息、提醒信息的公示期限自大息发生之日起3年。司法、法规、规章另有规定的,从其规定。

      除司法、法规另有规定外,大众信用信息公示期限届满的,转为档案保留,但可以或许查询。

      第二十五条 行政机关、司法法规受权具有解决大众事务本能机能的构造应当在睁开下列工作时,根据履行职责必要查询、同享和应用大众信用信息:

      (一)行政许可、天资品级评定、国有地皮出让、政府洽购、政府投资项目招标、财政资金搀扶、专项资金支配、表扬嘉奖等;

      (二)环境掩护、平安临盆、工程打造、产品德量、食物药品、医疗卫生、社会包管、教导科研、人力资本、商贸流畅、股权投资、融资包管等领域的监督解决;

      (三)职员招录、任用等内部解决;

      (四)必要查询、同享或许应用大众信用信息的其余事项。

      第二十六条 信息供给单位应当依法树立本事域的取信勉励主体名单和严重失信主体名单,并按照规定向社会公示。

      公示取信勉励主体名单或许严重失信主体名单,应当客观、精确、公正,同时公示名单的有用期、相应的勉励或许惩戒措施、信用修复、名单退出的程序等内容。

      对尚未到达严重失信主体认定模范的失信主体,信息供给单位应当将其作为诚信状况重点存眷对象,增强监管。

      第二十七条 对加入取信勉励主体名单的信息主体,行政机关、司法法规受权具有解决大众事务本能机能的构造可以或许按照司法、法规和国度无关规定采取下列勉励措施:

      (一)外行政解决或许大众效劳过程中,给予简化程序、优先解决等便利措施;

      (二)在给予财政资金搀扶、招商引资配套优惠等政府优惠政策中,予以优先考虑;

      (三)在政府洽购、政府投资项目招标、国有地皮出让等运动中,同等条件下列为优先抉择对象;

      (四)在大众资本生意中,给予信用加分、晋升信用等次;

      (五)在日常监督解决、专项检查中优化检查办法或许检查频次;

      (六)在职员招录、任用、职称评定、稽核评优等工作中,同等条件下列为优先抉择对象;

      (七)在教导、工作、积分入户、住房包管、守业等领域给予优先考虑或许重点支撑;

      (八)在信用广州网或许相干媒体上停止宣传推介;

      (九)司法、法规、规章规定的其余勉励措施。

      第二十八条 对加入严重失信主体名单的信息主体,行政机关、司法法规受权具有解决大众事务本能机能的构造应当树立书面警示、约谈告诫机制,督促修复失信行为,并可以或许按照司法、法规和国度无关规定采取下列惩戒措施:

      (一)在解决行政许可、天资资格评定、年检验证等工作中,列为重点核查对象,外行政许可和项目审批、核准中予以审慎考虑;

      (二)在日常监管中列为重点监管对象,增长检查频次;

      (三)取消已经享用的行政便利措施;

      (四)限制享用财政资金搀扶或许补贴;

      (五)限制加入政府洽购、政府投资项目招标、国有地皮出让等运动;

      (六)限制加入政府构造的表扬嘉奖运动;

      (七)撤销名誉称呼;

      (八)司法、法规规定的其余惩戒措施。

      行政机关、司法法规受权具有解决大众事务本能机能的构造采取前款规定的惩戒措施时,应当与信息主体失信行为的性质、情节和社会危害程度相顺应。

      第二十九条 加入严重失信主体名单的法人或许非法人构造,其失信信息应当标明法定代表人、重要卖力人和间接任务人的信息,并纳入法定代表人、重要卖力人和间接任务人的小我信用档案。

      对加入严重失信主体名单的法人或许非法人构造的法定代表人、重要卖力人和间接任务人,行政机关、具有解决大众事务本能机能的构造可以或许按照司法、法规规定的条件和程序撤销其名誉称呼、取消其评先评优资格或许限制其相干行业任职资格。

      第三十条 本市树立行政机关、司法法规受权具有解决大众事务本能机能的构造、国民法院、市场主体共同介入的跨部分、跨地区的大众信用结合勉励和结合惩戒机制。

      结合勉励和结合惩戒机制的详细办法由市卖力睁开变更工作的部分另行制定,并向社会颁布。

      第三十一条 勉励自然人、法人和非法人构造在睁开市场生意、企业解决、行业管理、融资信贷、社会公益等运动中查询、应用大众信用信息。

      勉励行业协会外行业自律解决中,查询、应用大众信用信息,并树立行业取信勉励和失信惩戒机制。

      勉励市场信用效劳机构查询、应用大众信用信息,开拓和立异信用产品,扩大信用产品的应用规模。

      第四章 信息平安和权柄包管

      第三十二条 体系解决工作机构应当树立市大众信用信息解决体系平安解决轨制,完善身份认证、存取访问节制和受权解决机制,履行国度计算机信息体系掩护无关规定,包管体系正常运行和数据平安。

      信息供给单位应当落实平安解决轨制,完善本单位的信息平安技能措施,包管信息数据平安。

      第三十三条 市卖力睁开变更、政务信息化工作的部分,体系解决工作机构,信息供给单位等行政机关、司法法规受权的具有解决大众事务本能机能的构造不得实行下列行为:

      (一)超出履行职责的规模查询、同享或许应用大众信用信息;

      (二)篡改、虚构或许违反规定删除大众信用信息;

      (三)泄露依法不得公示的大众信用信息;

      (四)泄露触及国度秘密、商业秘密、小我隐私的大众信用信息;

      (五)司法、法规和规章禁止的其余行为。

      第三十四条 信息主体有权知晓其大众信用信息的归集、披露和应用环境,和上述信息的来源和供给单位等环境。

      严重失信主体名单向社会公示前,信息供给单位应当告知信息主体加入严重失信主体名单的来由和根据,信息主体有权提出异议。

      行政机关、司法法规受权具有解决大众事务本能机能的构造采取失信惩戒措施时,应当告知信息主体惩戒的来由、根据。

      第三十五条 信息主体可以或许向信息供给单位或许体系解决工作机构提出申请,删除其表扬嘉奖、志愿效劳、慈悲捐献等信息。

      信息供给单位收到申请的,应当在1个工作日内出具信息处理意见书,将必要删除的信息告知体系解决工作机构和申请人。体系解决工作机构应当在收到申请或许信息供给单位出具的信息处理意见书之日起2个工作日内删除相干信息,并告知申请人。

      第三十六条 自然人、法人和非法人构造认为市大众信用信息解决体系记载的大众信用信息存在下列情形的,可以或许向体系解决工作机构书面提出异议申请,并供给相干证明资料:

      (一)存在错误或许遗漏的;

      (二)公示的大众信用信息触及其商业秘密、小我隐私的;

      (三)超过公示期限仍在公示的;

      (四)违反司法、法规规定的其余情形。

      第三十七条 体系解决工作机构应当在受理异议申请时对信息予以异议标注,自受理之日起2个工作日内实现核查工作并按照下列规定处理:

      (一)发现记载的信息与信息供给单位所报送的信息同等的,将异议申请转交信息供给单位处理;

      (二)发现记载的信息与信息供给单位所报送的信息确有不同等的,按照本规定第三十八条的规定处理,并告知异议申请人。

      信息供给单位应当自收到转来的异议申请之日起10个工作日内实现核查,作出异议处理决定书并告知申请人和体系解决工作机构。环境复杂的,经单位卖力人同意可以或许延长处理期限,但延长期限不得超过10个工作日。延长核查期限应当实时告知申请人和体系解决工作机构。

      第三十八条 体系解决工作机构收到信息供给单位异议处理决定书或许经核查确认异议信息存在下列情形之一的,应当按照下列规定处理:

      (一)信息存在错误的,予以更正;

      (二)信息存在遗漏的,予以弥补;

      (三)公示的大众信用信息触及商业秘密、小我隐私的,按照《中华国民共和国政府信息公开条例》的规定处理;

      (四)信息超过公示期限仍在公示的,停止公示。

      经核查,确认异议信息不存在本规定第三十六条规定情形的,应当维持信息原状,并取消异议标注。

      申请人对异议处理结果不服的,可以或许向市卖力睁开变更工作的部分申请复核。市卖力睁开变更工作的部分应当自受理之日起5个工作日内将复核结果告知申请人。

      异议申请处理期间,体系解决工作机构或许市场信用效劳机构出具大众信用信息查询结果或许信用申报时,应当对存在异议的信息予以标注。

      第三十九条 信息主体颠末过程主动履行法定或许约定任务、加入信用修复培训、提交信用申报、介入社会公益效劳等办法纠正其失信行为、消除不利影响的,可以或许在失信信息披露3个月后,向信息供给单位或许体系解决工作机构申请在失信信息中标注信用修复环境。

      信息主体提出信用修复申请时,应当公开做出信用修复许诺并供给相干证明资料。

      信息供给单位应当制定本事域失信行为信用修复的详细办法,明白信用修复的条件、办法、程序和证明资料,并向社会颁布。

      第四十条 向体系解决工作机构提出信用修复申请的,体系解决工作机构应当自收到申请之日起2个工作日内转交信息供给单位处理。

      信息供给单位应当自收到信用修复申请或许体系解决工作机构转交的信用修复申请之日起10个工作日内处理;环境复杂的,经单位卖力人同意可以或许延长处理期限,但延长期限不得超过20个工作日。

      申请相符信用修复无关规定的,信息供给单位应当作出信用修复书面决定,送达申请人并告知体系解决工作机构;体系解决工作机构自收到书面决定之日起3个工作日内在失信信息中予以标注,并附相干证明文件。

      信用修复后,信息主体不具有加入严重失信主体名单条件的,信息供给单位应当实时将其移出名单,不再作为惩戒对象。

      第五章 司法任务

      第四十一条 市卖力睁开变更、政务信息化工作的部分违反本规定,有下列行为之一的,由下级行政机关或许无关部分责令改正、通报批评;情节严重的,对间接卖力的主管职员和其余间接任务职员依法给予处分:

      (一)未按照本规定第八条规定体例、更新大众信用信息目录的;

      (二)实行本规定第三十三条规定行为的;

      (三)未按照本规定第三十八条规定处理异议复核申请的;

      (四)有其余不履行或许不正确履行职责行为的。

      第四十二条 体系解决工作机构违反本规定,有下列行为之一的,由下级行政机关或许无关部分责令改正、通报批评;情节严重的,对间接卖力的主管职员和其余间接任务职员依法给予处分:

      (一)未按照本规定第十九条规定录入大众信用信息的;

      (二)未按照本规定第二十条规定核实大众信用信息的;

      (三)未按照本规定第三十二条规定树立、落实平安解决轨制,形成严重平安事故的;

      (四)实行本规定第三十三条规定行为的;

      (五)未按照本规定第三十五条规定删除信息的;

      (六)未按照本规定第三十六条至第三十八条规定处理异议申请的;

      (七)未按照本规定第三十九条、第四十条规定处理信用修复申请的;

      (八)有其余不履行或许不正确履行职责行为的。

      第四十三条 信息供给单位违反本规定,有下列行为之一的,由市卖力睁开变更工作的部分责令改正、通报批评;情节严重的,由任免机关按照解决权限对间接卖力的主管职员和其余间接任务职员依法给予处分:

      (一)未按照本规定第十六条规定树立重点人群职业信用档案的;

      (二)未按照本规定第十七条、第十八条规定记载、存储、报送大众信用信息的;

      (三)未按照本规定第二十条规定核实大众信用信息的;

      (四)未按照本规定第二十六条规定树立、公示取信勉励主体名单、严重失信主体名单的;

      (五)未按照本规定第三十二条规定树立、落实平安解决轨制,形成严重平安事故的;

      (六)实行本规定第三十三条规定行为的;

      (七)未按照本规定第三十四条规定告知信息主体加入严重失信名单的来由和根据的;

      (八)未按照本规定第三十五条规定处理删除信息申请的;

      (九)未按照本规定第三十六条至第三十八条规定处理异议申请的;

      (十)未按照本规定第三十九条、第四十条规定处理信用修复申请的;

      (十一)有其余不履行或许不正确履行职责行为的。

      其余行政机关、司法法规受权的具有解决大众事务本能机能的构造实行本规定第三十三条规定行为的,由市卖力睁开变更工作的部分责令改正、通报批评;情节严重的,由任免机关按照解决权限对间接卖力的主管职员和其余间接任务职员依法给予处分。

      第四十四条 自然人、法人或许非法人构造违反本规定,有下列行为之一的,由体系解决工作机构纳入其失信信息并在5年内不再受理其大众信用信息查询申请;给信息主体形成丧失的,依法承当民事任务;构成犯罪的,依法追究刑事任务:

      (一)伪造、变造信息主体受权证明的;

      (二)违反约定用途应用所查询信息的;

      (三)以其余非法或许不正当手腕获得、流传、应用大众信用信息的。

      第六章 附 则

      第四十五条 本规定自2019年8月1日起施行。

       

      广州市国民政府办公厅秘书处>2019年06月27日印发

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